Passaram apenas 10 anos desde que o Colorado se tornou o primeiro estado a legalizar a venda de marijuana recreativa para adultos em 2014, e cerca de metade do país seguiu o exemplo. Mais de 100 milhões de americanos passaram de não ter acesso legal à marijuana para poderem entrar num dispensário, comprar erva e desfrutá-la sempre que quiserem.
Agora Bo Kilmer, cofundador do RAND Center for Drug Policy Research, está a notar uma atividade semelhante na legalização dos psicadélicos. Ele vê uma legislação nascente para a venda legal de psicadélicos semelhante à que precedeu a legalização da canábis. Embora o uso médico de substâncias psicadélicas esteja a receber mais atenção e os estados estejam a atribuir fundos para investigação, a possibilidade de venda a retalho de substâncias psicadélicas está a tornar-se uma preocupação crescente. "Os decisores políticos estaduais, quer queiram quer não, vão ter de lidar com estas questões" - observou Kilmer.
No entanto, os debates públicos sobre o funcionamento do mercado retalhista de substâncias psicadélicas são ainda praticamente inexistentes. As discussões incidem sobretudo sobre abordagens limitadas, como a terapia, as isenções religiosas ou os retiros supervisionados.
Agora Bo Kilmer, cofundador do RAND Center for Drug Policy Research, está a notar uma atividade semelhante na legalização dos psicadélicos. Ele vê uma legislação nascente para a venda legal de psicadélicos semelhante à que precedeu a legalização da canábis. Embora o uso médico de substâncias psicadélicas esteja a receber mais atenção e os estados estejam a atribuir fundos para investigação, a possibilidade de venda a retalho de substâncias psicadélicas está a tornar-se uma preocupação crescente. "Os decisores políticos estaduais, quer queiram quer não, vão ter de lidar com estas questões" - observou Kilmer.
No entanto, os debates públicos sobre o funcionamento do mercado retalhista de substâncias psicadélicas são ainda praticamente inexistentes. As discussões incidem sobretudo sobre abordagens limitadas, como a terapia, as isenções religiosas ou os retiros supervisionados.
Mesmo que estes modelos sejam bem desenvolvidos e que a descriminalização geral das drogas chegue, muitas pessoas continuarão a não ter acesso aos psicadélicos. Nem toda a gente conseguirá obter uma receita para o seu psicadélico preferido e nem toda a gente conseguirá pagar programas supervisionados dispendiosos que custam um mínimo de 1800 dólares por sessão no programa estatal do Oregon ou milhares de dólares em centros de retiro de luxo. Além disso, nem toda a gente vai querer juntar-se a comunidades religiosas para obter uma isenção. Para aqueles que não têm pessoas conhecidas que possam partilhar substâncias psicadélicas, a descriminalização por si só também não melhorará significativamente o acesso.
Se o levantamento da proibição das substâncias psicadélicas implicar que todos os adultos devem ter acesso a elas, então permitir a venda a retalho poderá ajudar a colmatar as lacunas. No entanto, é fácil perceber porque é que até os defensores dos psicadélicos podem ser contra esta ideia. Os psicadélicos comportam certos riscos e uma maior disponibilidade poderia levar a uma maior exposição a esses riscos, o que ainda não é bem compreendido. Além disso, existe uma grande preocupação entre os proponentes de que a legalização demasiado rápida ou descuidada possa levar a que os psicadélicos sejam novamente proibidos.
A questão da legalização e comercialização das substâncias psicadélicas é de facto controversa e requer uma abordagem equilibrada. Por um lado, a terapia psicadélica demonstrou a sua eficácia no tratamento de várias doenças mentais, como a depressão e a perturbação de stress pós-traumático. Por outro lado, existem riscos associados à utilização não controlada destas substâncias, que podem ter consequências negativas para a saúde e a segurança.
Se o levantamento da proibição das substâncias psicadélicas implicar que todos os adultos devem ter acesso a elas, então permitir a venda a retalho poderá ajudar a colmatar as lacunas. No entanto, é fácil perceber porque é que até os defensores dos psicadélicos podem ser contra esta ideia. Os psicadélicos comportam certos riscos e uma maior disponibilidade poderia levar a uma maior exposição a esses riscos, o que ainda não é bem compreendido. Além disso, existe uma grande preocupação entre os proponentes de que a legalização demasiado rápida ou descuidada possa levar a que os psicadélicos sejam novamente proibidos.
A questão da legalização e comercialização das substâncias psicadélicas é de facto controversa e requer uma abordagem equilibrada. Por um lado, a terapia psicadélica demonstrou a sua eficácia no tratamento de várias doenças mentais, como a depressão e a perturbação de stress pós-traumático. Por outro lado, existem riscos associados à utilização não controlada destas substâncias, que podem ter consequências negativas para a saúde e a segurança.
A comercialização de substâncias psicadélicas pode fazer com que a sua disponibilidade e utilização sejam limitadas apenas pelos meios financeiros das pessoas, o que pode exacerbar as desigualdades sociais. Por conseguinte, a existência de regulamentação governamental e o desenvolvimento de políticas compreensíveis são passos importantes para garantir o acesso seguro a estas substâncias.
A investigação, como os relatórios da RAND eda Transform Drug Policy Foundation, pode ajudar a formular uma estratégia equilibrada que tenha em conta tanto as necessidades da sociedade como os possíveis riscos. Um aspeto fundamental é a criação de uma infraestrutura para programas educativos, de modo a que os utilizadores compreendam como utilizar as substâncias psicadélicas em segurança e para que o mercado se desenvolva não só para interesses comerciais mas também para a saúde pública.
É igualmente importante ter em conta os contextos culturais e históricos em que os psicadélicos são utilizados. Nalgumas culturas, certos tipos destas substâncias têm sido utilizados tradicionalmente e podem fazer parte de uma prática mais vasta de autodescoberta e desenvolvimento espiritual. Esta abordagem pode ajudar a criar uma compreensão e uma regulamentação mais holísticas do mercado dos psicadélicos.
Em última análise, o debate público baseado na investigação e na experiência prática ajudará a desenvolver soluções óptimas para a legalização e comercialização de substâncias psicadélicas.
A investigação, como os relatórios da RAND eda Transform Drug Policy Foundation, pode ajudar a formular uma estratégia equilibrada que tenha em conta tanto as necessidades da sociedade como os possíveis riscos. Um aspeto fundamental é a criação de uma infraestrutura para programas educativos, de modo a que os utilizadores compreendam como utilizar as substâncias psicadélicas em segurança e para que o mercado se desenvolva não só para interesses comerciais mas também para a saúde pública.
É igualmente importante ter em conta os contextos culturais e históricos em que os psicadélicos são utilizados. Nalgumas culturas, certos tipos destas substâncias têm sido utilizados tradicionalmente e podem fazer parte de uma prática mais vasta de autodescoberta e desenvolvimento espiritual. Esta abordagem pode ajudar a criar uma compreensão e uma regulamentação mais holísticas do mercado dos psicadélicos.
Em última análise, o debate público baseado na investigação e na experiência prática ajudará a desenvolver soluções óptimas para a legalização e comercialização de substâncias psicadélicas.
Venda a retalho de substâncias psicadélicas
Ao considerarmos a venda a retalho de substâncias psicadélicas, somos confrontados com uma questão importante: como podemos evitar o caos psicadélico numa sociedade em que os cogumelos aparecem em todas as lojas, o DMT em canetas vape cheias de estilo está nas mãos dos jovens e as salas de emergência estão cheias de pessoas cuja perceção da realidade está distorcida para além do reconhecimento?
O perito Kilmer identifica duas categorias-chave na logística de venda a retalho de substâncias psicadélicas: arquitetura de fornecimento e considerações de design. A primeira consiste em determinar quem pode aplicar os psicadélicos. O relatório da RAND apresenta uma variedade de modelos, incluindo vendas por organizações governamentais, agências sem fins lucrativos, empresas de orientação social e empresas tradicionais com fins lucrativos.
Em termos de intervenção mínima, a melhor opção pode ser dar ao governo o monopólio da distribuição. Isto foi feito em vários estados dos EUA quando a proibição do álcool foi revogada na década de 1930. Abordagens semelhantes são observadas no Canadá, onde províncias como o Quebeque e a Nova Escócia gerem a venda de canábis.
Ao considerarmos a venda a retalho de substâncias psicadélicas, somos confrontados com uma questão importante: como podemos evitar o caos psicadélico numa sociedade em que os cogumelos aparecem em todas as lojas, o DMT em canetas vape cheias de estilo está nas mãos dos jovens e as salas de emergência estão cheias de pessoas cuja perceção da realidade está distorcida para além do reconhecimento?
O perito Kilmer identifica duas categorias-chave na logística de venda a retalho de substâncias psicadélicas: arquitetura de fornecimento e considerações de design. A primeira consiste em determinar quem pode aplicar os psicadélicos. O relatório da RAND apresenta uma variedade de modelos, incluindo vendas por organizações governamentais, agências sem fins lucrativos, empresas de orientação social e empresas tradicionais com fins lucrativos.
Em termos de intervenção mínima, a melhor opção pode ser dar ao governo o monopólio da distribuição. Isto foi feito em vários estados dos EUA quando a proibição do álcool foi revogada na década de 1930. Abordagens semelhantes são observadas no Canadá, onde províncias como o Quebeque e a Nova Escócia gerem a venda de canábis.
Um monopólio governamental sobre a venda de substâncias psicadélicas tem as suas vantagens. Um único fornecedor garantiria o controlo da segurança dos produtos, evitando problemas como a adição de fentanil à MDMA, um risco que se está a tornar cada vez mais relevante no mercado negro, ou produtos de qualidade inferior que causam náuseas. Na ausência de concorrência a nível retalhista, a probabilidade de uma comercialização irresponsável que possa pôr em risco os novos consumidores é muito reduzida, o que tem sido um dos problemas do mercado da cannabis. Presumivelmente, o governo não colocará cartazes a oferecer LSD - nos anos 50, as autoridades mantiveram um silêncio geral sobre as suas experiências com a substância.
No entanto, parece irónico dar ao governo o direito exclusivo de vender legalmente psicadélicos depois de a administração Nixon ter inicialmente levado estas substâncias para a clandestinidade.É importante notar que, mesmo no contexto da legalização da canábis, a ideia de controlo governamental sobre as vendas não foi amplamente aceite nos Estados Unidos.
Outro passo poderia ser a legalização das vendas através de determinadas organizações, como empresas sem fins lucrativos ou de caridade. Por exemplo, Nova Iorque, quando emitiu assuas primeiras licenças de venda a retalho de canábis, atribuiu-as a instituições sem fins lucrativos ou a queixosos que se concentravam em grupos vulneráveis (principalmente pessoas com antecedentes criminais relacionados com a canábis).
No entanto, parece irónico dar ao governo o direito exclusivo de vender legalmente psicadélicos depois de a administração Nixon ter inicialmente levado estas substâncias para a clandestinidade.É importante notar que, mesmo no contexto da legalização da canábis, a ideia de controlo governamental sobre as vendas não foi amplamente aceite nos Estados Unidos.
Outro passo poderia ser a legalização das vendas através de determinadas organizações, como empresas sem fins lucrativos ou de caridade. Por exemplo, Nova Iorque, quando emitiu assuas primeiras licenças de venda a retalho de canábis, atribuiu-as a instituições sem fins lucrativos ou a queixosos que se concentravam em grupos vulneráveis (principalmente pessoas com antecedentes criminais relacionados com a canábis).
Ao limitar as licenças de venda a retalho a organizações com um objetivo público, os potenciais excessos de uma abordagem comercial à venda de substâncias psicadélicas, como o marketing agressivo ou a fuga aos regulamentos para aumentar as receitas, podem ser minimizados, enfatizando os interesses da saúde pública e da justiça.
Aplicando restrições mais rigorosas, vários países, incluindo o Uruguai, a Espanha e, mais recentemente, a Alemanha, implementaram um modelo coletivo sem fins lucrativos para a canábis que pode ser adaptado às substâncias psicadélicas através dos chamados "clubes sociais". Estes clubes criam espaços onde os participantes podem comprar e consumir drogas enquanto recebem diferentes graus de apoio da comunidade e dos seus pares.
Ao mesmo tempo, nos EUA prevalece uma abordagem comercial à venda de canábis. Em teoria, este modelo poderia ter um impacto positivo nos consumidores, promovendo a concorrência e baixando os preços. No entanto, também cria um incentivo para as empresas contornarem as regras em busca de vantagens competitivas, incluindo publicidade agressiva e inovação de produtos, o que pode suscitar preocupações, mesmo entre os proponentes. Por exemplo, mastigar rebuçados com THC é uma coisa, mas chupa-chupas com LSD ou chá de psilocibina? Isto cria situações ambíguas.
Aplicando restrições mais rigorosas, vários países, incluindo o Uruguai, a Espanha e, mais recentemente, a Alemanha, implementaram um modelo coletivo sem fins lucrativos para a canábis que pode ser adaptado às substâncias psicadélicas através dos chamados "clubes sociais". Estes clubes criam espaços onde os participantes podem comprar e consumir drogas enquanto recebem diferentes graus de apoio da comunidade e dos seus pares.
Ao mesmo tempo, nos EUA prevalece uma abordagem comercial à venda de canábis. Em teoria, este modelo poderia ter um impacto positivo nos consumidores, promovendo a concorrência e baixando os preços. No entanto, também cria um incentivo para as empresas contornarem as regras em busca de vantagens competitivas, incluindo publicidade agressiva e inovação de produtos, o que pode suscitar preocupações, mesmo entre os proponentes. Por exemplo, mastigar rebuçados com THC é uma coisa, mas chupa-chupas com LSD ou chá de psilocibina? Isto cria situações ambíguas.
Embora existam paralelos com a canábis, há diferenças fundamentais que devem ser consideradas quando se aplica um modelo semelhante às substâncias psicadélicas. Kilmer explica que as vendas a retalho de canábis foram iniciadas com dois objectivos principais: reduzir as detenções e aumentar as receitas fiscais. Sugere que estes factores não terão um impacto significativo na reforma da política dos psicadélicos, uma vez que o número de detenções e os benefícios financeiros dos psicadélicos são significativamente inferiores aos da canábis, de acordo com o estudo da RAND.
Kilmer também identifica pelo menos três diferenças fundamentais que podem afetar a dinâmica do mercado. Em primeiro lugar, os consumidores de substâncias psicadélicas serão menos sensíveis às variações de preços do que os consumidores de cannabis, uma vez que não dispõem de um mercado negro fiável ao qual recorrer. Em segundo lugar, o controlo do consumo não é relevante para a cannabis, ao passo que para as substâncias psicadélicas é um aspeto importante, uma vez que mesmo os consumidores recreativos podem ter de ser controlados por alguém de fora. Em terceiro lugar, embora a cannabis seja utilizada com bastante frequência, o estudo da RAND mostra que o mercado das substâncias psicadélicas, no seu estado atual, é em grande parte formado por utilizadores pouco frequentes.
Há muitos aspectos de conceção a considerar para criar um modelo de abastecimento bem sucedido. É necessário determinar quem estará envolvido na produção ou cultivo de substâncias psicadélicas, que sistema de controlo de qualidade pode ser implementado, como regular a embalagem e como comunicar eficazmente a informação sobre a escolha informada. Que estratégias de educação pública podem ajudar a moldar uma utilização responsável? Qual seria a política em matéria de publicidade? Devem ser impostos limites de dosagem? Que informações importantes sobre redução de danos devem ser anexadas aos produtos?
Kilmer também identifica pelo menos três diferenças fundamentais que podem afetar a dinâmica do mercado. Em primeiro lugar, os consumidores de substâncias psicadélicas serão menos sensíveis às variações de preços do que os consumidores de cannabis, uma vez que não dispõem de um mercado negro fiável ao qual recorrer. Em segundo lugar, o controlo do consumo não é relevante para a cannabis, ao passo que para as substâncias psicadélicas é um aspeto importante, uma vez que mesmo os consumidores recreativos podem ter de ser controlados por alguém de fora. Em terceiro lugar, embora a cannabis seja utilizada com bastante frequência, o estudo da RAND mostra que o mercado das substâncias psicadélicas, no seu estado atual, é em grande parte formado por utilizadores pouco frequentes.
Há muitos aspectos de conceção a considerar para criar um modelo de abastecimento bem sucedido. É necessário determinar quem estará envolvido na produção ou cultivo de substâncias psicadélicas, que sistema de controlo de qualidade pode ser implementado, como regular a embalagem e como comunicar eficazmente a informação sobre a escolha informada. Que estratégias de educação pública podem ajudar a moldar uma utilização responsável? Qual seria a política em matéria de publicidade? Devem ser impostos limites de dosagem? Que informações importantes sobre redução de danos devem ser anexadas aos produtos?
Estas e muitas outras questões requerem uma análise e discussão aprofundadas, o que, por sua vez, exigirá mais tempo e esforço do que um par de relatórios analíticos. A investigação levada a cabo pela Transform e pela RAND já começou a levantar estes importantes tópicos, mas são necessários mais dados para compreender os possíveis passos inteligentes a dar. "Quando comecei a investigar e a analisar os números em pormenor, apercebi-me de que nos faltavam muitos dados" - observou Kilmer.
Com o desenvolvimento da legislação sobre o comércio retalhista já em curso, estes dados serão necessários o mais rapidamente possível.
Nova Iorque quer autorizar os psicadélicos
Os defensores do acesso aos psicadélicos há muito que ouvem pedidos para que se espere por mais dados. Mas nos casos em que os psicadélicos podem proporcionar alívio, como no caso de pessoas com dores crónicas ou PTSD, cada dia de espera só traz mais sofrimento.
É por isso que o projeto de lei apresentado em maio pela deputada nova-iorquina Amy Paulin é tão interessante. Oferece uma solução que não exige que se espere enquanto os decisores políticos concebem e personalizam todo o mercado retalhista antes de facultarem o acesso. Além disso, entre as abordagens ao comércio retalhista de substâncias psicadélicas, esta opção parece ser a mais equilibrada, combinando o aumento do acesso com a preocupação com a segurança.
Com o desenvolvimento da legislação sobre o comércio retalhista já em curso, estes dados serão necessários o mais rapidamente possível.
Nova Iorque quer autorizar os psicadélicos
Os defensores do acesso aos psicadélicos há muito que ouvem pedidos para que se espere por mais dados. Mas nos casos em que os psicadélicos podem proporcionar alívio, como no caso de pessoas com dores crónicas ou PTSD, cada dia de espera só traz mais sofrimento.
É por isso que o projeto de lei apresentado em maio pela deputada nova-iorquina Amy Paulin é tão interessante. Oferece uma solução que não exige que se espere enquanto os decisores políticos concebem e personalizam todo o mercado retalhista antes de facultarem o acesso. Além disso, entre as abordagens ao comércio retalhista de substâncias psicadélicas, esta opção parece ser a mais equilibrada, combinando o aumento do acesso com a preocupação com a segurança.
A essência do projeto de lei é adaptar o modelo de obtenção da carta de condução para incluir os psicadélicos. Os maiores de 18 anos teriam de se submeter a um exame médico, frequentar um curso de formação e passar um teste, após o que seriam autorizados a comprar substâncias psicadélicas (neste caso, psilocibina) a vendedores autorizados. Esses produtos poderiam então ser levados para casa e usados como bem entendessem, bem como cultivar cogumelos e partilhá-los com outros adultos autorizados para o efeito.
Enquanto as abordagens descritas nos relatórios Transform e RAND enfatizam o licenciamento do fornecimento de substâncias psicadélicas, o modelo de permissões oferece uma camada adicional de proteção centrada em quem está autorizado a comprá-las e usá-las. É claro que algumas pessoas podem opor-se à ideia de necessitar de uma autorização estatal para comprar ou usar substâncias psicadélicas. No entanto, existe um requisito semelhante para outras actividades que podem constituir uma ameaça para si próprio e para os outros, como a condução. Se a alternativa for a proibição total da venda a retalho, então que critiquem.
O projeto de lei procura resolver alguns dos problemas logísticos associados à implementação desta ideia, indicando que os produtores de cogumelos licenciados poderão vender psilocibina diretamente aos titulares de licenças através de um sistema supervisionado pelo Ministério da Saúde, que também será responsável pelo conteúdo do curso educacional. Claro que subsistem muitas questões: que parâmetros serão testados durante o exame médico? O curso deve incluir exercícios práticos? Como é que os titulares de licenças poderão obter ajuda em caso de dificuldades? Quais são os requisitos para a obtenção de uma licença para cultivadores?
No entanto, uma abordagem com licenciamento obrigatório em todas as fases - da produção à distribuição e ao uso - cria muitas oportunidades regulatórias, preenchendo lacunas de fornecimento deixadas por terapias, programas controlados ou isenções religiosas. Ao procurar a autorização do consumidor, este modelo é mais orientado para a redução de danos do que a regulamentação comercial da canábis, que tem sido alvo de muitas críticas recentemente.
No entanto, uma abordagem com licenciamento obrigatório em todas as fases - da produção à distribuição e ao uso - cria muitas oportunidades regulatórias, preenchendo lacunas de fornecimento deixadas por terapias, programas controlados ou isenções religiosas. Ao procurar a autorização do consumidor, este modelo é mais orientado para a redução de danos do que a regulamentação comercial da canábis, que tem sido alvo de muitas críticas recentemente.
Existem certamente riscos na venda a retalho de substâncias psicadélicas. No entanto, no ano passado, cerca de 41 000 americanos morreram em acidentes de viação, e continuamos a ter licença para conduzir.
Há muitas preocupações, especialmente se se pretende desenvolver uma indústria comercial de substâncias psicadélicas. No entanto, no final do dia, podemos ter dados empíricos convincentes com um mínimo de incerteza, e muito se resume aos valores e preferências de risco dos decisores.
