Plačiai paplitęs narkotikų dekriminalizavimas nėra toks beprotiškas, kaip gali pasirodyti.
Prologas
Aukštas baltasis vyras džinso marškiniais stovi prie viryklės. Kamera seka jo ranką, kuri pasiekia kiaušinių dėžutę, o paskui atsitraukia, atskleisdama ketaus keptuvę.
Užmezgęs akių kontaktą su kamera, jis rodo į kiaušinį - "Tai tavo smegenys". Jis rodo į keptuvę. "Tai yra narkotikai".
Viena raumeninga ranka jis sudaužo kiaušinį į įkaitusią keptuvę. Kiaušinis svyla ir šnypščia, kai jis trenkia keptuvę žemyn. "Tai tavo smegenys, apsvaigusios nuo narkotikų".
Kamera vėl pakelia jo žvilgsnį. "Turite klausimų?"
Turbūt dar niekada žmonijos istorijoje nebuvo tokio laiko, kad baimė, susijusi su pusryčių vertinimu, darytų tokią didelę įtaką jaunų žmonių protams. Ši 1987 m. reklama - reikšminga kampanija, kurią finansavo pelno nesiekianti organizacija "Partnership for a Drug-Free America" (Partnerystė už Ameriką be narkotikų), parodo, kaip JAV dešimtmečius sprendė narkotikų problemą: taikant gąsdinimo taktiką, bausmes ir kriminalizavimą, kuris ypač paveikė mažumas.
Tačiau tai gali keistis. Per 2020 m. rinkimus šešiose valstijose ir Kolumbijos apygardoje buvo priimtos kovos su narkotikais įstatymų reformos iniciatyvos. Dauguma jų buvo susijusios su kanapėmis, kurios šiuo metu yra dekriminalizuotos, legalizuotos arba yra dekriminalizavimo procese (nuo šio rašinio rašymo 2024 m. rugpjūčio mėn.). Išsiskiria Oregonas, garsėjantis liberaliais įstatymais ir policijos smurto problemomis.
Šioje valstijoje priėmus 110 priemonę, buvo įteisintas bet kokio narkotiko laikymas asmeniniam vartojimui reikalingais kiekiais - be kita ko, mažiau nei gramo heroino, mažiau nei 40 vienetų LSD ir iki 40 oksikodono tablečių. Taip pat buvo sukurta nemokamo gydymo nuo narkotikų sistema visiems norintiems. Naujasis įstatymas kai kuriose jurisdikcijose įsigaliojo anksčiau, tačiau oficialiai visoje valstijoje jis įsigaliojo vasario 1 d.
. "Jei tai turėjo įvykti bet kur, Oregonas yra logiškas pasirinkimas", - pažymi Rice'o universiteto narkotikų politikos tyrėja Katherine Neal Harris. Ši valstija užima aukštą vietą pagal federalinius narkotikų vartojimo ir piktnaudžiavimo jais rodiklius ir jau daugelį metų bando spręsti šią problemą. 1973 m. ji tapo pirmąja valstija, dekriminalizavusia kanapes.
Visuomenės sveikatos, priklausomybių ir kriminologijos tyrėjai bei pažangūs politikai tikisi, kad neseniai pasiekta pergalė reiškia ryžtingą visuomenės požiūrio į narkotikus vartojančius asmenis posūkį.
"Visa ši DARE programa, visa ši atmosfera niekada neveikė. Mes žinome, kad jis niekada neveikė ", - sako Vašingtono universiteto Medicinos mokyklos narkotikų politikos tyrėjas Jacobas Borodowskis. "Nereikia būti ekspertu, kad pamatytum visas problemas, kurias sukelia tai, kaip mes šioje šalyje valdome narkotikus".
Karo su narkotikais šališkumas
"Visa ši DARE programa, visa ši atmosfera niekada neveikė. Mes žinome, kad jis niekada neveikė ", - sako Vašingtono universiteto Medicinos mokyklos narkotikų politikos tyrėjas Jacobas Borodowskis. "Nereikia būti ekspertu, kad pamatytum visas problemas, kurias sukelia tai, kaip mes šioje šalyje valdome narkotikus".
Karo su narkotikais šališkumas
"Amerikos priešas numeris vienas Jungtinėse Valstijose yra narkomanija ", - 1971 m. sakydamas kalbą, kurioje sugalvojo frazę "karas su narkotikais", pareiškė prezidentas Ričardas Niksonas.
Iš pradžių jo administracija daug lėšų skyrė paklausos mažinimui, t. y. nuo narkotikų priklausomų žmonių gydymui ir žmonių švietimui apie galimas narkotikų vartojimo pasekmes. Tačiau ilgainiui Niksono retorika pasikeitė, ir pastangos tapo kur kas karingesnės, vis daugiau dėmesio skiriant įkalinimo priemonių taikymui siekiant pažaboti narkotikų vartojimą.
1982 m. spalio mėn. savo kalboje prezidentas Ronaldas Reiganas pažadėjo skirti milijonus dolerių kovos su narkotikais finansavimui, teigdamas, kad tai padės spręsti "Amerikos nusikalstamumo epidemijos" problemą. Jis pažymėjo, kad nusikalstamumas "kasmet nusineša daugiau kaip 20 000 amerikiečių gyvybių, paveikia beveik trečdalį šalies namų ūkių ir kasmet sukelia apie 8,8 mlrd. dolerių finansinių nuostolių". Per visą jo prezidentavimo laikotarpį ir 38 metus po jo nusikalstamumas ir narkotikai išliko glaudžiai susiję Amerikos politikoje ir visuomenės sąmonėje, nors tikrasis šių dviejų dalykų ryšys gali būti ne pačių medžiagų, o narkotikų kriminalizavimo pasekmė.
Vis dėlto karas su narkotikais nepateisino lūkesčių dėl saugesnės ir sveikesnės visuomenės. Šiuo metu JAV už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, įkalinta pusė milijono žmonių, įskaitant 49 proc. federalinių kalėjimų kalinių. Tuo tarpu nuo perdozavimo kasmet ir toliau miršta daugiau kaip 60 000 žmonių, o vis dažniau atsiranda grobuoniškų reabilitacijos centrų, kurie medžioja pažeidžiamus žmones ir jų šeimas.
Albertos universiteto (Kanada) gydytojas ir priklausomybių specialistasHakikas Virani teigia, kad šios neigiamos pasekmės buvo ne klaida, o dėsningumas. Pasak jo, narkotikų įstatymai "niekada nebuvo skirti padėti žmonėms nustoti vartoti narkotines medžiagas", o veikiau išskirti tam tikras gyventojų grupes. Kriminalinė narkotikų politika labiausiai paliečia rasiniu, klasiniu, seksualiniu ar kitokiu pagrindu marginalizuotus žmones, nors narkotinių medžiagų vartojimo rodikliai visose demografinėse grupėse yra panašūs.
. Vienas iš pavyzdžių - istoriškai susiklostę skirtumai skiriant bausmes už kreką ir kokaino miltelius, kurie cheminiu požiūriu iš esmės yra tas pats skirtingų formų narkotikas. Šniukštinėjama kokaino rūšis - kokaino hidrochloridas - yra kokaino lapų ekstraktų milteliai, sumaišyti su medžiaga, dėl kurios jie tampa mažiau gryni. Krekingo kokainas gaminamas kokaino hidrochloridą verdant su geriamąja soda ir nedideliu kiekiu vandens, kol susidaro "akmenys", kuriuos galima rūkyti. Šis procesas pakeičia kokaino cheminę sudėtį, tačiau nepakeičia jo psichoaktyviųjų savybių.
Krekingo kokainas dėl vartojimo būdo sukelia greitesnį ir intensyvesnį apsvaigimą. Tai gali būti susiję su didele priklausomybe, nes greitas veikimas skatina dažną vartojimą. Tačiau dėl sudėtingų neteisėtų medžiagų tyrimų ir duomenų trūkumo esant policijos draudimui mokslinių įrodymų šia tema yra nedaug.
Informacijos trūkumas nesutrukdė politikams laikytis prieš kreką nukreiptos pozicijos. 1986 m. Kovos su piktnaudžiavimu narkotikais įstatyme nustatytos daug griežtesnės bausmės už kreko, palyginti su kokaino milteliais, laikymą. Pavyzdžiui, už 5 gramus kreko buvo galima gauti tokią pačią bausmę kaip ir už 500 gramų miltelių.
Nebuvo jokios logikos, kad bausmė už kreką buvo daug kartų griežtesnė nei už lengvąjį kokainą. Tai buvo susiję su tuo, kas tuo metu vartojo ir pardavinėjo kreką: daugiausia tai buvo skurdžios juodaodžių bendruomenės didžiuosiuose miestuose.
2010 m. priimtas Sąžiningo bausmių skyrimo įstatymas sumažino bausmių skirtumą nuo 100:1 iki 18:1, tačiau jis vis dar išlieka. Niksono ir Reigano laikais priimta politika turėjo neproporcingai didelį poveikį juodaodžiams amerikiečiams. Narkotikų politikos aljanso duomenimis, juodaodžiai ir lotynų amerikiečiai kaliniai sudaro apie 80 proc. federalinių kalėjimų ir beveik 60 proc. valstijų kalėjimų. Dėl to maždaug vienas iš 13 suaugusių juodaodžių neturi rinkimų teisės dėl įstatymų, ribojančių nusikaltėlių balsavimo teises.
Informacijos trūkumas nesutrukdė politikams laikytis prieš kreką nukreiptos pozicijos. 1986 m. Kovos su piktnaudžiavimu narkotikais įstatyme nustatytos daug griežtesnės bausmės už kreko, palyginti su kokaino milteliais, laikymą. Pavyzdžiui, už 5 gramus kreko buvo galima gauti tokią pačią bausmę kaip ir už 500 gramų miltelių.
Nebuvo jokios logikos, kad bausmė už kreką buvo daug kartų griežtesnė nei už lengvąjį kokainą. Tai buvo susiję su tuo, kas tuo metu vartojo ir pardavinėjo kreką: daugiausia tai buvo skurdžios juodaodžių bendruomenės didžiuosiuose miestuose.
2010 m. priimtas Sąžiningo bausmių skyrimo įstatymas sumažino bausmių skirtumą nuo 100:1 iki 18:1, tačiau jis vis dar išlieka. Niksono ir Reigano laikais priimta politika turėjo neproporcingai didelį poveikį juodaodžiams amerikiečiams. Narkotikų politikos aljanso duomenimis, juodaodžiai ir lotynų amerikiečiai kaliniai sudaro apie 80 proc. federalinių kalėjimų ir beveik 60 proc. valstijų kalėjimų. Dėl to maždaug vienas iš 13 suaugusių juodaodžių neturi rinkimų teisės dėl įstatymų, ribojančių nusikaltėlių balsavimo teises.
Apskritai dabartinė sistema yra neveiksminga. Iki 2019 m. federalinė vyriausybė narkotikų vartojimo kontrolei kasmet išleisdavo 34,6 mlrd. dolerių. Per pastaruosius 40 metų narkotikų kontrolei buvo išleista daugiau kaip 1 trilijonas JAV dolerių, tačiau narkotikų vartojimo lygis ir toliau auga. 2018 m. žurnale "Science" paskelbtame tyrime nustatyta, kad per pastaruosius 40 metų mirčių nuo perdozavimo skaičius išaugo eksponentiškai.
. Kadangi buvo nedaug padaryta, kad būtų sustabdyta priklausomybės nuo opioidų epidemija, prasidėjusi nuo teisėtos prieigos prie vaistų, krizė greitai išaugo. Nuo opioidų 2018 m. JAV mirė 47 600 žmonių, o tai sudarė didžiąją dalį iš 67 300 užregistruotų mirčių nuo perdozavimo.
Daugelis ekspertų mano, kad opioidų epidemija, dėl kurios į pirmą planą iškilo priklausomybė nuo baltųjų narkotikų, padėjo pakeisti visuomenės požiūrį į narkotikų vartotojus ir padidino naujų politikos priemonių, tokių kaip Oregono balsavimo iniciatyva, gyvybingumą.
Dekriminalizavimas yra tik pirmas žingsnis
Kalbant apie karo su narkotikais poveikį juodaodžiams amerikiečiams, vien įstatymo pakeitimo nepakanka žalai panaikinti.
Socialinio teisingumo organizacijos "Unite Oregon" vykdomoji direktorė Kaisė Džama (Kaise Jama) interviu " The Marshall Project" sakė: "Priespaudos sistemos visada randa būdų, kaip pasiųsti juodaodžius ir rudus žmones į kalėjimą". Nors 110 priemonė yra žingsnis į priekį, K. Jama pabrėžė, kad Oregono duomenys rodo, jog teisėsaugos institucijos ir toliau taikysis prie rasinių mažumų. Remiantis 2018 m. Amerikos pilietinių laisvių sąjungos (American Civil Liberties Union) duomenimis, juodaodžiai žmonės Oregone už kanapių laikymą suimami 1,8 karto dažniau nei baltaodžiai, nors 2014 m. šis narkotikas buvo legalizuotas. Tuo tarpu juodaodžiai sudaro tik 2 proc. valstijos gyventojų, bet 10 proc. valstijos kalinių.
110 priemonėje pabrėžiama, kaip narkotikų įstatymai prisideda prie sisteminio rasizmo, pripažįstant, kad "narkotikų kriminalizavimas neproporcingai kenkia neturtingiems ir spalvotiems žmonėms". Dekriminalizavus visus narkotikus, pašalinami su skirtingomis medžiagomis susiję šališkumai, pavyzdžiui, skirtingas požiūris į kokaino formas.
Kalbant apie karo su narkotikais poveikį juodaodžiams amerikiečiams, vien įstatymo pakeitimo nepakanka žalai panaikinti.
Socialinio teisingumo organizacijos "Unite Oregon" vykdomoji direktorė Kaisė Džama (Kaise Jama) interviu " The Marshall Project" sakė: "Priespaudos sistemos visada randa būdų, kaip pasiųsti juodaodžius ir rudus žmones į kalėjimą". Nors 110 priemonė yra žingsnis į priekį, K. Jama pabrėžė, kad Oregono duomenys rodo, jog teisėsaugos institucijos ir toliau taikysis prie rasinių mažumų. Remiantis 2018 m. Amerikos pilietinių laisvių sąjungos (American Civil Liberties Union) duomenimis, juodaodžiai žmonės Oregone už kanapių laikymą suimami 1,8 karto dažniau nei baltaodžiai, nors 2014 m. šis narkotikas buvo legalizuotas. Tuo tarpu juodaodžiai sudaro tik 2 proc. valstijos gyventojų, bet 10 proc. valstijos kalinių.
110 priemonėje pabrėžiama, kaip narkotikų įstatymai prisideda prie sisteminio rasizmo, pripažįstant, kad "narkotikų kriminalizavimas neproporcingai kenkia neturtingiems ir spalvotiems žmonėms". Dekriminalizavus visus narkotikus, pašalinami su skirtingomis medžiagomis susiję šališkumai, pavyzdžiui, skirtingas požiūris į kokaino formas.
Nors ekspertai mano, kad 110 priemonė yra platesnių pokyčių pradžia, jie taip pat atkreipia dėmesį į būtinybę peržiūrėti bausmes tiems, kurie vis dar įkalinti už narkotikų laikymą, kuris dabar nelaikomas nusikaltimu. Tai jau padaryta Oklahomoje ir Kalifornijoje dėl kanapių. Oregone kasmet nuteisiama tūkstančiai asmenų už nusikalstamas veikas.
Narkotikų politikos aljanso (angl. Drug Policy Alliance, DPA), kuris propagavo 110 priemonę, parengtameinformaciniame dokumente aprašoma, kaip per ateinančius dvejus metus keisis Oregono narkotikų politika. Nuo 2021 m. vasario 1 d. narkotikai oficialiai dekriminalizuoti ir pradėtas gydymo sistemos, finansuojamos iš kanapių mokesčių, kūrimo procesas. DPA prognozuoja, kad iki metų pabaigos šie mokesčiai suteiks daugiau kaip 100 mln. dolerių finansavimą, o iki spalio mėn. kiekvienoje jurisdikcijoje bus įsteigtas gydymo centras. Iki 2022 m. į sistemą bus nukreiptas papildomas finansavimas iš sutaupytų baudžiamojo teisingumo lėšų.
Narkotikų politikos aljanso (angl. Drug Policy Alliance, DPA), kuris propagavo 110 priemonę, parengtameinformaciniame dokumente aprašoma, kaip per ateinančius dvejus metus keisis Oregono narkotikų politika. Nuo 2021 m. vasario 1 d. narkotikai oficialiai dekriminalizuoti ir pradėtas gydymo sistemos, finansuojamos iš kanapių mokesčių, kūrimo procesas. DPA prognozuoja, kad iki metų pabaigos šie mokesčiai suteiks daugiau kaip 100 mln. dolerių finansavimą, o iki spalio mėn. kiekvienoje jurisdikcijoje bus įsteigtas gydymo centras. Iki 2022 m. į sistemą bus nukreiptas papildomas finansavimas iš sutaupytų baudžiamojo teisingumo lėšų.