A kábítószerek széles körű dekriminalizálása nem olyan őrültség, mint amilyennek látszik.
Előszó
Egy magas, fehér férfi farmeringben áll a kályha előtt. A kamera követi a kezét, amely belenyúl a tojásos dobozba, majd elhúzza, és egy öntöttvas serpenyőt tár fel.
Miután szemkontaktust teremt a kamerával, a tojásra mutat - "Ez az agyad". A serpenyőre mutat. "Ez a drog".
Egyik izmos kezével beletöri a tojást a forró serpenyőbe. A tojás csöpög és sistereg, ahogy lecsapja a serpenyőt. "Ez a drogos agyad".
A kamera ismét felemelkedik a tekintetére. "Van kérdés?"
Az emberiség történetében talán még soha nem volt olyan időszak, amikor a reggeli értékelésével járó félelem ilyen mélyen hatott volna a fiatalok elméjére. Az 1987-es reklámfilm, amely a Partnership for a Drug-Free America nevű nonprofit szervezet által finanszírozott, mérföldkőnek számító kampány, jól szemlélteti, hogyan közelítette meg az Egyesült Államok évtizedek óta a drogproblémát: ijesztgetéssel, büntetéssel és kriminalizálással, amely különösen a kisebbségeket érintette.
Ez azonban változhat. A 2020-as választásokon hat államban és a Columbia körzetben fogadtak el drogjogi reformkezdeményezéseket. Ezek többsége a kannabiszra vonatkozott, amely jelenleg dekriminalizált, legalizált vagy folyamatban van a dekriminalizációja (e sorok írásakor 2024 augusztusában). A liberális törvényeiről és a rendőri erőszakkal kapcsolatos problémáiról ismert Oregon kiemelkedik.
Ebben az államban a 110. intézkedés elfogadása legalizálta bármely kábítószer birtoklását a személyes használathoz szükséges mennyiségben - többek között egy grammnál kevesebb heroin, 40 egységnél kevesebb LSD és legfeljebb 40 oxikodon tabletta birtoklását. Emellett létrehozta az ingyenes kábítószer-kezelés rendszerét is, bárki számára, aki ezt igényelte. Az új törvény egyes joghatóságokban már korábban életbe lépett, de hivatalosan február 1-jén lépett életbe az egész államban.
"Ha valahol meg kellett volna történnie, Oregon a logikus választás" - jegyzi meg Katherine Neal Harris, a Rice Egyetem drogpolitikai kutatója. Az állam a kábítószer-fogyasztás és -fogyasztás szövetségi szintű arányaiban magasan szerepel, és évek óta próbálja kezelni a problémát. 1973-ban az első államként dekriminalizálta a kannabiszt.
A közegészségügy, a függőség és a kriminológia kutatói, valamint a progresszív politikusok remélik, hogy a mostani győzelem döntő fordulatot jelez a kábítószer-fogyasztókkal szembeni közvélemény hozzáállásában.
"Ez az egész DARE dolog, ez az egész légkör soha nem működött. Tudjuk, hogy soha nem működött " - mondja Jacob Borodowski, a Washingtoni Egyetem orvosi karának drogpolitikai kutatója. "Nem kell szakértőnek lenni ahhoz, hogy lássuk, milyen problémákat okoz az a mód, ahogyan a drogokkal bánunk ebben az országban".
A kábítószer elleni háború elfogultsága
"Ez az egész DARE dolog, ez az egész légkör soha nem működött. Tudjuk, hogy soha nem működött " - mondja Jacob Borodowski, a Washingtoni Egyetem orvosi karának drogpolitikai kutatója. "Nem kell szakértőnek lenni ahhoz, hogy lássuk, milyen problémákat okoz az a mód, ahogyan a drogokkal bánunk ebben az országban".
A kábítószer elleni háború elfogultsága
"Amerika első számú ellensége az Egyesült Államokban a kábítószer-függőség " - mondta Richard Nixon elnök egy 1971-es beszédében, amelyben megalkotta a "háború a kábítószerek ellen" kifejezést.
Kezdetben kormánya a finanszírozás nagy részét a kereslet csökkentésére irányította, vagyis a kábítószerfüggők kezelésére és a kábítószer-fogyasztás lehetséges következményeiről való felvilágosításra. Idővel azonban Nixon retorikája megváltozott, és az erőfeszítések határozottan harciasabbá váltak, és egyre nagyobb hangsúlyt fektetett a bebörtönzésre a drogfogyasztás visszaszorítása érdekében.
1982 októberi beszédében Ronald Reagan elnök dollármilliókat ígért a kábítószer-ellenes finanszírozásra, azt állítva, hogy ez segíteni fog az "amerikai bűnözés járványának" kezelésében. Megjegyezte, hogy a bűnözés " évente több mint 20 000 amerikai életét követeli , az ország háztartásainak közel egyharmadát érinti, és évente mintegy 8,8 milliárd dollár pénzügyi veszteséget okoz". Elnöksége alatt és az azt követő 38 évben a bűnözés és a kábítószer szorosan összekapcsolódott az amerikai politikában és köztudatban, bár a kettő közötti valódi kapcsolat inkább a kábítószerek kriminalizálásának következménye lehet, mint maguknak az anyagoknak.
Mindazonáltal a kábítószer elleni háború nem váltotta be a biztonságosabb és egészségesebb társadalomra vonatkozó elvárásokat. Az Egyesült Államokban jelenleg félmillió embert tartanak fogva kábítószer-bűncselekmények miatt, köztük a szövetségi börtönökben raboskodók 49%-át. Eközben évente továbbra is több mint 60 000 ember hal meg túladagolásban, és egyre gyakrabban jelennek meg rabló elvonóközpontok, amelyek a kiszolgáltatott embereket és családjaikat zsákmányolják ki.
Hakik Virani, a kanadai Albertai Egyetem orvosa és függőségi szakértője szerint ezek a negatív következmények nem hiba, hanem minta. Szerinte a kábítószertörvények "soha nem azt a célt szolgálták, hogy segítsenek az embereknek leszokni a szerek használatáról", hanem azt, hogy kizárjanak bizonyos népcsoportokat. A faji, osztálybeli, szexuális vagy egyéb vonalak mentén marginalizált emberek viselik a kábítószer-bűnügyi politika súlyát, annak ellenére, hogy a kábítószer-használat aránya minden demográfiai csoportban hasonló.
Egy példa erre a crack-kokaint és a kokainport - amelyek kémiailag alapvetően ugyanaz a kábítószer, csak más formában - büntetőjogi megítélése közötti történelmi különbség. A szippantott kokain hidroklorid a kokalevélből nyert kivonat porított formája, amelyet egy olyan anyaggal kevernek, amely kevésbé tisztává teszi. A crack-kokaint úgy állítják elő, hogy a kokain-hidrokloridot szódabikarbónával és kis mennyiségű vízzel addig főzik, amíg elszívható "köveket" nem képez. Ez az eljárás megváltoztatja a kokain kémiai összetételét, de nem változtatja meg pszichoaktív tulajdonságait.
A crack-kokain, a felhasználás módja miatt, gyorsabb és intenzívebb mámort eredményez. Ez nagyfokú függőséggel járhat, mivel a gyors hatás kedvez a gyakori használatnak. Az illegális szerek vizsgálatának összetettsége és a rendőrségi tiltás alatti adathiány miatt azonban kevés tudományos bizonyíték áll rendelkezésre a témában.
Az információhiány nem akadályozta meg a politikusokat abban, hogy crack-ellenes előítéletet fogadjanak el. Az 1986. évi kábítószerrel való visszaélés elleni törvény sokkal szigorúbb büntetéseket állapított meg a crack birtoklásáért, mint a kokainporért. Például 5 gramm crackért ugyanolyan büntetést lehetett kapni, mint 500 gramm porért.
.
Nem volt logikus, hogy a crack büntetése sokszorosan szigorúbb volt, mint a könnyű kokainé. Ez azzal függött össze, hogy akkoriban kik használták és árulták a cracket: főként a nagyvárosok szegény fekete közösségei voltak ezek.
A 2010. évi Fair Sentencing Act a büntetési aránytalanságot 100:1-ről 18:1-re csökkentette, de még mindig fennáll. A Nixon- és Reagan-korszakban bevezetett politikák aránytalanul nagy hatással voltak a fekete amerikaiakra. A Drug Policy Alliance szerint a szövetségi börtönök mintegy 80 százalékát fekete és latin-amerikai rabok alkotják, az állami börtönök közel 60 százalékát pedig feketék. Emiatt a bűnözők szavazati jogát korlátozó törvények miatt körülbelül minden 13. fekete felnőttből egynek nincs joga szavazni.
Az információhiány nem akadályozta meg a politikusokat abban, hogy crack-ellenes előítéletet fogadjanak el. Az 1986. évi kábítószerrel való visszaélés elleni törvény sokkal szigorúbb büntetéseket állapított meg a crack birtoklásáért, mint a kokainporért. Például 5 gramm crackért ugyanolyan büntetést lehetett kapni, mint 500 gramm porért.
.
Nem volt logikus, hogy a crack büntetése sokszorosan szigorúbb volt, mint a könnyű kokainé. Ez azzal függött össze, hogy akkoriban kik használták és árulták a cracket: főként a nagyvárosok szegény fekete közösségei voltak ezek.
A 2010. évi Fair Sentencing Act a büntetési aránytalanságot 100:1-ről 18:1-re csökkentette, de még mindig fennáll. A Nixon- és Reagan-korszakban bevezetett politikák aránytalanul nagy hatással voltak a fekete amerikaiakra. A Drug Policy Alliance szerint a szövetségi börtönök mintegy 80 százalékát fekete és latin-amerikai rabok alkotják, az állami börtönök közel 60 százalékát pedig feketék. Emiatt a bűnözők szavazati jogát korlátozó törvények miatt körülbelül minden 13. fekete felnőttből egynek nincs joga szavazni.
Összességében a jelenlegi rendszer nem hatékony. 2019-re a szövetségi kormány évente 34,6 milliárd dollárt költött a kábítószer-fogyasztás ellenőrzésére. Az elmúlt 40 évben több mint 1 billió dollárt költöttek a kábítószer-ellenőrzésre, de a használat mértéke továbbra is növekszik. A Science című folyóiratban 2018-ban közzétett tanulmány szerint a túladagolás okozta halálesetek száma exponenciálisan nőtt az elmúlt 40 évben.
Mivel keveset tettek az opioidfüggőség járványának megfékezésére, amely a gyógyszerekhez való legális hozzáféréssel kezdődött, a válság gyorsan nőtt. Az opioidok 2018-ban 47 600 embert öltek meg az Egyesült Államokban, ami a 67 300 bejelentett túladagolásos haláleset többségét teszi ki.
Sok szakértő úgy véli, hogy az opioidjárvány, amely a fehér drogfüggőséget előtérbe helyezte, hozzájárult ahhoz, hogy megváltozott a kábítószer-használókról alkotott közfelfogás, és növelte az olyan új politikák életképességét, mint az oregoni szavazási kezdeményezés.
A dekriminalizáció csak az első lépés
Ami a kábítószer elleni háborúnak a fekete amerikaiakra gyakorolt hatását illeti, a törvények egyszerű megváltoztatása nem lesz elég a károk helyrehozásához.
.
Kaise Jama, az Unite Oregon nevű társadalmi igazságossági szervezet ügyvezető igazgatója a The Marshall Projectnek adott interjúban elmondta: "Az elnyomó rendszerek mindig megtalálják a módját annak, hogy a fekete és barna embereket börtönbe küldjék". Bár a 110-es intézkedés előrelépés, Jama hangsúlyozta, hogy az oregoni adatok azt mutatják, hogy a bűnüldözés továbbra is a faji kisebbségeket veszi célba. Az American Civil Liberties Union 2018-as adatai szerint Oregonban a feketéket 1,8-szor gyakrabban tartóztatják le kannabisz birtoklásáért, mint a fehéreket, annak ellenére, hogy a kábítószert 2014-ben legalizálták. Eközben a feketék az állam lakosságának csak 2 százalékát teszik ki, de az állam börtönlakóinak 10 százalékát.
A 110. intézkedés kiemeli, hogy a kábítószertörvények hogyan járulnak hozzá a rendszerszintű rasszizmushoz, felismerve, hogy "a kábítószerek kriminalizálása aránytalanul károsítja a szegényeket és a színes bőrűeket". Az összes kábítószer dekriminalizálása kiküszöböli a különböző anyagokhoz kapcsolódó előítéleteket, például a kokain formáihoz való eltérő hozzáállást.
Ami a kábítószer elleni háborúnak a fekete amerikaiakra gyakorolt hatását illeti, a törvények egyszerű megváltoztatása nem lesz elég a károk helyrehozásához.
.
Kaise Jama, az Unite Oregon nevű társadalmi igazságossági szervezet ügyvezető igazgatója a The Marshall Projectnek adott interjúban elmondta: "Az elnyomó rendszerek mindig megtalálják a módját annak, hogy a fekete és barna embereket börtönbe küldjék". Bár a 110-es intézkedés előrelépés, Jama hangsúlyozta, hogy az oregoni adatok azt mutatják, hogy a bűnüldözés továbbra is a faji kisebbségeket veszi célba. Az American Civil Liberties Union 2018-as adatai szerint Oregonban a feketéket 1,8-szor gyakrabban tartóztatják le kannabisz birtoklásáért, mint a fehéreket, annak ellenére, hogy a kábítószert 2014-ben legalizálták. Eközben a feketék az állam lakosságának csak 2 százalékát teszik ki, de az állam börtönlakóinak 10 százalékát.
A 110. intézkedés kiemeli, hogy a kábítószertörvények hogyan járulnak hozzá a rendszerszintű rasszizmushoz, felismerve, hogy "a kábítószerek kriminalizálása aránytalanul károsítja a szegényeket és a színes bőrűeket". Az összes kábítószer dekriminalizálása kiküszöböli a különböző anyagokhoz kapcsolódó előítéleteket, például a kokain formáihoz való eltérő hozzáállást.
Bár a szakértők a 110. intézkedést egy szélesebb körű változás kezdetének tekintik, rámutatnak arra is, hogy felül kell vizsgálni a kábítószer-birtoklásért még mindig bebörtönzöttek büntetését, amely most már nem minősül bűncselekménynek. Ezt már megtették Oklahomában és Kaliforniában a kannabisz esetében. Oregonban évente több ezer bűncselekményt ítélnek el.
A 110. intézkedést támogatóDrogpolitikai Szövetség (DPA) háttéranyagában felvázolja, hogyan fog változni Oregon drogpolitikája a következő két évben. 2021. február 1-jétől hivatalosan dekriminalizálták a kábítószert, és megkezdődött a kannabiszadóból finanszírozott kezelési rendszer létrehozásának folyamata. A DPA előrejelzése szerint ezek az adók az év végéig több mint 100 millió dollárnyi finanszírozást biztosítanak, és októberre minden joghatóságnak lesz egy kezelőközpontja. 2022-re a büntető igazságszolgáltatás megtakarításaiból származó további finanszírozás is a rendszerbe áramlik majd.
A 110. intézkedést támogatóDrogpolitikai Szövetség (DPA) háttéranyagában felvázolja, hogyan fog változni Oregon drogpolitikája a következő két évben. 2021. február 1-jétől hivatalosan dekriminalizálták a kábítószert, és megkezdődött a kannabiszadóból finanszírozott kezelési rendszer létrehozásának folyamata. A DPA előrejelzése szerint ezek az adók az év végéig több mint 100 millió dollárnyi finanszírozást biztosítanak, és októberre minden joghatóságnak lesz egy kezelőközpontja. 2022-re a büntető igazságszolgáltatás megtakarításaiból származó további finanszírozás is a rendszerbe áramlik majd.